中(zhong)國(guo)(guo)教育(yu)報-中(zhong)國(guo)(guo)教育(yu)新聞網訊（記者?董魯皖龍）“當前，我(wo)國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)多(duo)數家(jia)庭(ting)都是雙(shuang)職工家(jia)庭(ting)，一(yi)(yi)方面(mian)存在0—3歲嬰幼兒(er)照護難的(de)問(wen)題。另一(yi)(yi)方面(mian)，城(cheng)市(shi)家(jia)庭(ting)嬰幼兒(er)大(da)多(duo)由老人或者月嫂帶，還(huan)存在家(jia)庭(ting)教育(yu)質量不高的(de)問(wen)題。需(xu)進一(yi)(yi)步(bu)提升普惠托育(yu)服務供給水(shui)平。”全國(guo)(guo)政協委員、南京航空航天大(da)學(xue)副(fu)校長(chang)施大(da)寧說。

施大(da)(da)寧(ning)調研發現，我國(guo)約35%的嬰幼兒家庭存(cun)在入(ru)托(tuo)需(xu)求，但(dan)入(ru)托(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)位供給仍(reng)存(cun)在較(jiao)大(da)(da)缺口。目(mu)前絕大(da)(da)多數托(tuo)育機構為民辦營(ying)利性質(zhi)，受疫情(qing)持續影響(xiang)及托(tuo)育市(shi)場發育不充分等(deng)因素的制約，整體收費價格高(gao)于群眾(zhong)預(yu)期(qi)，運營(ying)發展艱難。

施大寧分析，一是(shi)政(zheng)策(ce)支(zhi)持不足。托(tuo)育(yu)(yu)服務屬(shu)于非基本(ben)公共(gong)服務，項(xiang)(xiang)目體量小，政(zheng)府投入少，民辦機(ji)(ji)(ji)構(gou)場地運營成本(ben)高(gao)，社區托(tuo)育(yu)(yu)稅費(fei)減免政(zheng)策(ce)落地難，發展普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)缺乏有(you)力的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持。二是(shi)資(zi)(zi)金扶持不足。國家對地方(fang)轉(zhuan)移支(zhi)付補助資(zi)(zi)金項(xiang)(xiang)目中，未安(an)排托(tuo)育(yu)(yu)服務專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)經費(fei)，不少設區市沒有(you)設立托(tuo)育(yu)(yu)服務財政(zheng)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金或資(zi)(zi)金投入較(jiao)少，普(pu)惠托(tuo)育(yu)(yu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)金支(zhi)持不足。三(san)是(shi)供需矛(mao)盾突出(chu)。2—3歲嬰幼兒家庭入托(tuo)需求(qiu)較(jiao)強，但質優價廉的(de)托(tuo)育(yu)(yu)資(zi)(zi)源稀缺，民辦機(ji)(ji)(ji)構(gou)收費(fei)偏高(gao)。四是(shi)教育(yu)(yu)存在(zai)(zai)短板。目前托(tuo)育(yu)(yu)服務機(ji)(ji)(ji)構(gou)管(guan)理隸屬(shu)衛健委(wei)，沒有(you)納入基本(ben)公共(gong)教育(yu)(yu)服務體系，從業人員資(zi)(zi)質和管(guan)理存在(zai)(zai)教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)和教學經驗等方(fang)面(mian)的(de)短板。

對此，施大寧建(jian)議，國(guo)(guo)家和地(di)(di)方各級(ji)政(zheng)府加大財政(zheng)投入，為(wei)(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)發(fa)展賦能。一是(shi)(shi)落實(shi)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務專(zhuan)項(xiang)經費(fei)，列入國(guo)(guo)家和地(di)(di)方各級(ji)政(zheng)府財政(zheng)預(yu)算管理(li)。可(ke)參照養老服(fu)務機(ji)構(gou)或普(pu)(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)兒園補(bu)助標準，制定普(pu)(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)項(xiang)目建(jian)設與(yu)運(yun)營補(bu)貼、托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)位(wei)補(bu)助、獎補(bu)激勵(li)等(deng)政(zheng)策，為(wei)(wei)發(fa)展壯大普(pu)(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)資(zi)源提供支(zhi)持。二(er)是(shi)(shi)繼續實(shi)施中(zhong)央預(yu)算內(nei)投資(zi)計(ji)劃(hua)，惠(hui)及(ji)更(geng)多縣市，支(zhi)持建(jian)設普(pu)(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)務項(xiang)目。三是(shi)(shi)引導各地(di)(di)通過(guo)購買服(fu)務、財政(zheng)補(bu)貼等(deng)方式，支(zhi)持社會力量興辦普(pu)(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)。四是(shi)(shi)建(jian)立(li)各部門(men)協調機(ji)制，由教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部門(men)統(tong)籌，在(zai)基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中(zhong)加強托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)，在(zai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系中(zhong)設置嬰幼(you)兒教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業，統(tong)籌安排托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構(gou)與(yu)幼(you)兒園發(fa)展規劃(hua)等(deng)。